365比分_海豚体育直播-官网app下载

图片

图片

  • 索引号:

    23092102/2022071403
  • 分类:

    县政府办公室
  • 发布机构:

    县政府
  • 发文日期:

    2022-07-20
  • 名称:

    365比分_海豚体育直播-官网app下载印发365比分_海豚体育直播-官网app下载:县黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)的通知
  • 文号:

    勃政办规〔2022〕3号
  • 关键字:

    黑土地保护
  • 时效:

    2001-2025年

365比分_海豚体育直播-官网app下载办公室 365比分_海豚体育直播-官网app下载印发365比分_海豚体育直播-官网app下载:县黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)的通知 勃政办规〔2022〕3号

发布日期:2022-07-20 14:58

来源:县政府办公室

字体:[ | | ]

 

365比分_海豚体育直播-官网app下载办公室

365比分_海豚体育直播-官网app下载印发365比分_海豚体育直播-官网app下载:县黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)的通知

 

勃政办规〔2022〕3号

 

各乡(镇)人民政府、县政府直属各有关单位:

  经县政府领导同意,现将《365比分_海豚体育直播-官网app下载:县黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  

 

 

                365比分_海豚体育直播-官网app下载办公室

                 2022年7月14日

        

365比分_海豚体育直播-官网app下载办公室

365比分_海豚体育直播-官网app下载印发365比分_海豚体育直播-官网app下载:县黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)的通知

 

为加强黑土地保护,夯实粮食产能根基,持续提高粮食稳产增产能力,根据《365比分_海豚体育直播-官网app下载省黑土地保护工程实施方案(2021—2025年)》,结合我县黑土地保护实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记对东北地区和我省重要讲话指示批示精神,全面落实2022年中央一号文件精神、省委十二届九次全会精神,市委十次党代会精神,深入实施黑土地保护工程,坚持保护优先,推动工程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合,以点代面形成规模效应,逐步改善黑土区耕地内在质量、设施条件和生态环境,为切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”,为保障国家粮食安全、促进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供强有力支撑。

二、基本原则

——坚持保护优先、用养结合。统筹粮食增产、畜牧业发展、农民增收和黑土地保护之间的关系,调整优化农业结构和生产布局,推进种养循环、秸秆粪污资源化利用、合理轮作等综合治理模式,促进黑土地在保护中利用、在利用中更好地保护。

——坚持政府主导、统筹实施。发挥政府主导作用,压实县乡政府主体责任,结合区域内高标准农田建设、水土保持、水利工程建设等规划,依法依规统筹安排相关转移支付和中央预算内投资用于黑土地保护利用,实施集中连片一体化综合治理示范,带动大面积推广应用。

——坚持科学评估、精准施策。针对黑土耕地地类,水热条件、地形地貌、耕作模式等特点,以建设黑土地保护工程标准化示范区为载体,组装地力培肥、农田建设、水土保持、环境治理、质量监测等工作,突出综合治理,分区分类精准实施黑土地保护技术措施。

——坚持农民参与、合力推进。强化黑土地保护政策宣传,充分调动农民及新型农业经营主体积极性,积极引导各类组织和社会资本参与,形成黑土地保护利用工作合力,推动黑土地保护利用工作迈上新台阶。

三、工作目标

2021—2025年,在365比分_海豚体育直播-官网app下载:县落实黑土耕地保护利用示范区面积62.9万亩。

2021年,建设黑土高标准农田11.67万亩;实施免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混和翻埋(压)还田(即秸秆综合利用碎混翻压还田)等保护性耕作面积达到62.9万亩,其中有机肥深翻还田9.3万亩。

到2025年,建设黑土高标准农田累计达到 62.9万亩;治理长度大于100米的大中型侵蚀沟累计达到80条;免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混和翻埋(压)还田等保护性耕作累计达到314.5万亩次(每年实施62.9万亩);有机肥深翻还田面积累计达到46.9万亩(2022年起每年实施9.4万亩)。土壤有机质含量平均增加1克/千克以上,力争增加1.5克/千克;旱田平地耕作层平均达到30厘米以上,坡耕地、风沙干旱区耕作层平均达到25厘米以上,水田耕作层达到20—25厘米,有效遏制黑土耕地退化趋势,基本构建形成持续推进黑土地保护利用的长效机制。

四、实施内容

(一)持续强化农田水土保持。加强耕地水土流失治理,防治黑土耕地水土流失。采取修建谷坊、沟头防护、截水沟、沟道滩岸防护治理及相关林草措施,遏制侵蚀沟道发展。结合小流域综合治理,开展大中型侵蚀沟治理,通过工程措施稳固后,栽种护沟林草等生物措施恢复生态。结合高标准农田建设,采取侵蚀沟治理等工程及生物措施,治理修复耕地中的小型侵蚀沟。根据《365比分_海豚体育直播-官网app下载省水土保持条例》,禁止在15度以上坡地开垦种植农作物。对15度以上已经开垦并种植农作物的坡地由当地政府制定限期退耕还林还草计划,并组织落实。在15度以上坡地种植经济林的,要按照适地适树原则,科学规划,既能有效发挥生态效益防止水土流失又能产生一定的经济效益。

[县水务局、县林草局、县农业农村局按职责分工牵头,乡镇政府及相关单位落实]

(二)加强农田基础设施建设。在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区黑土高标准农田大力开展高标准农田建设,突出“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套。

1、加快高标准农田建设,打造高产稳产、绿色生态、适宜全程机械化作业、集中连片的高标准农田建设。

2、推进农田灌排体系建设。加强骨干工程与田间工程的有效衔接配套,完善田间排灌渠系,配套输配电设施,大力推广节水灌溉,水田灌溉设计保证率不低于80%。

3、推进田块整治建设。推进旱地格田化、水田条田化建设,合理划分和适度归并田块,确定田块的适宜耕作长度与宽度,加强耕地平整,合理调整田块地表坡降,提高耕作层厚度。

4、推进田间道路建设。按照生产作业需要和农业机械化要求优化机耕路、生产路布局,整修田间道路。充分利用现有农村公路,因地制宜确定道路密度、宽度等要求。机耕路宽度宜3-6米,生产路宽度一般不超过3m,在大型机械化作业区,路面可适当放宽。 合理配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道和末端掉头点等附属设施,提高农机作业便捷度。耕作田块农机通达率平原地区达到100%、丘陵山区达到90%以上,满足农机作业、农资运输等农业生产活动的要求。

[县农业农村局、县发改局、县水务局按照职责分工牵头,乡镇政府及相关单位落实]

(三)加强耕地质量提升。采取农艺、生物、工程等配套措施,实现均衡利用土壤养分,恢复和提升地力。

1、实施科学轮作。建立科学轮作制度,逐步推广“一主多辅”种植模式,建立以大豆为中轴作物的轮作制度,以玉米与大豆轮作为主,逐步建立米豆、米豆薯、米豆杂、米豆经等“二二”或“三三”轮作制度,实现耕地用养结合和各作物均衡增产增效。

2、实施深松(翻)整地。渐进打破犁底层疏松深层土壤,增加土壤通透性和耕层厚度,增加土壤蓄水保墒能力,实现春旱秋防。

3、实施保护性耕作。以秸秆还田为核心,旱田推广“龙江模式”,因地制宜采取免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混和翻埋(压)还田;水田推广“三江模式”,采取秸秆粉碎翻埋还田、原茬旋耕和原茬搅浆整地,提升土壤有机质,培肥地力。挖掘粉碎还田潜力,加大秸秆粉碎还田力度。加大过腹还田力度,积极推广秸秆氨化、膨化、黄贮、微贮等发酵技术,发挥饲草牲畜在秸秆消耗中的作用,推动秸秆过腹还田。

4、实施有机肥还田。坚持种养结合,将畜禽粪污无害化处理或按比例与秸秆混合高温发酵生产有机肥还田。采用粪肥还田专用机械施用有机肥,结合秸秆粉碎实施深翻整地作业。

[县农业农村局按照职责牵头,乡镇政府及相关单位落实]

(四)推行绿色生产方式。

发展绿色低碳、节约集约农业,深入开展“三节”,防治农业面源污染,提高农业用水效率,推动加快形成绿色生产方式。

1、节约化肥投入。全面实施测土配方施肥,改进施肥方式方法,推广高效新型肥料和配套施肥技术,提高化肥利用率,实现减量增效。强化畜禽粪污资源化利用,积极对上争取支持鼓励畜禽规模养殖场进行粪污处理设施改造升级,通过市场化运营模式,在养殖密集区建设畜禽粪污集中处理中心,推进畜禽粪污肥料化生产,以有机肥替代化肥。

2、节约农药使用。强化病虫疫情监测网点建设,提升末端监测能力,科学指导防控。大力推广精准高效施药、轮换用药等科学规范用药技术。加快新型植保机械推广应用,推广应用绿色防控技术和生物农药,推进专业化统防统治和绿色防控。开展农药包装废弃物和农用残膜回收处理,防治农业面源污染。

3、节约利用水资源。因地制宜发展旱作节水技术;通过完善水田区田间渠系配套基础设施,减少水资源损失率。大力推广水稻节水技术,提高田间水利用效率。

[县农业农村局、县水务局按职责分工牵头,乡镇政府及相关单位落实]

加强监测评价体系建设。

1、建立耕地质量监测点。依据耕地面积、土壤类型分布等情况,在365比分_海豚体育直播-官网app下载:县设置26个耕地质量监测点,长期监测365比分_海豚体育直播-官网app下载:县黑土耕地质量情况。

2、建立实施效果评价制度。开展高标准农田建设等黑土地保护利用工程实施效果评价,积极探索黑土地保护工程实施效果第三方评价机制,开展执行期和任务完成时的数量和质量评价,监测工程实施效果。

[县农业农村局牵头,乡镇政府及相关单位落实]

五、技术路径

根据地形特征、自然条件、存在的突出问题及农业生产实际等因素,将黑土耕地平原旱田、坡耕地、风沙干旱、水田4个类型,确定以培育增肥、保育培肥、固土保肥、改良培肥等为主攻方向,在旱田区按照“龙江模式”、水田区按照“三江模式”等关键技术模式,精准施策、分区保护、分类治理。365比分_海豚体育直播-官网app下载:县土壤主要有黑土、暗棕壤、草甸土、白浆土、沼泽土、泥炭土、水稻土等7个土类。主要分为平原旱田类型和水田类型。

(一)旱田类型区

1、以有机质全耕层补给、增加耕层厚度、建立肥沃耕作层为重点,推广以秸秆翻埋(压)还田为核心技术,因地制宜实施秸秆碎混还田、少免耕秸秆覆盖还田的保护性耕作技术。

2、在种养结合区因地制宜实施畜禽粪污无害化处理还田,与秸秆粉碎深翻还田同步作业。

3、大力推行耕地轮作,建立科学轮作制度。

4、白浆土耕地可结合秸秆粉碎+有机肥翻埋(压)还田等技术消减白浆障碍层,快速培肥耕作层。

5、完善灌排设施,规范化改造低洼内涝区排水系统。

6、因地制宜开展田块整治,完善农田基础设施。在耕地用途管制许可的地方建设农田防护林,营造或修复农田防护林带,防风固土,庇护农田。

7、大中型侵蚀沟采取修建沟头跌水、沟底谷坊等沟道工程防护设施,营造沟头防护林、沟岸防蚀林、沟底防冲林等沟道林草防护措施,配合沟道削坡、生态袋护坡等措施,构建完整的沟壑防护体系,以有效控制沟头溯源侵蚀和沟岸扩张。

8、小型侵蚀沟实施生态固沟、绿色过水通道、秸秆填沟等综合治理措施,控制侵蚀沟进一步发展或将侵蚀沟修复为耕地。

(二)水田类型区。

1、推广以水稻秸秆翻埋、旋耕、原茬搅浆为核心技术,合理配施有机肥的“三江模式”,增加土壤有机质,改善土壤结构,培肥地力。

2、以地表水置换地下水,保护利用地下水资源。

3、完善大中型灌区配套,加强灌排工程建设。

4、规范化改造低洼内涝区排水系统,完善农田基础设施。

5、因地制宜开展条田化改造,开展田块整治,完善农田基础设施。

6、推广水稻节水控灌技术,提高田间水利用率。

7、因地制宜推行少免搅浆耕作,适当深翻,消除土壤盐碱障碍等关键技术。

六、构建长效机制

(一)规划引领、政策统筹。结合实际,县乡两级制定黑土地保护规划,县政府结合县域黑土区耕地分布落实62.9万亩黑土保护示范区。落实黑土地保护有关政策项目,加强相关资金分配使用的衔接配合。以高标准农田建设为平台,综合实施大中型灌区改造、水土流失综合治理(小流域综合治理)、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、深松整地、绿色种养循环农业、保护性耕作、东北黑土地保护利用等项目。认真贯彻落实黑土地保护利用相关法律法规,强化执法监督检查,依法管土、依法护土。

(二)部门协同、科技支撑。以标准化示范区为重点,多部门协同、多政策协力、多技术合成,建设黑土地农田系统、资源利用、生态环境可持续的示范区。在关键农时季节,组织专家和农技人员深入田间地头,推动实施主体学习运用黑土地保护利用技术,提高对周边农户的辐射带动能力。

(三)科学组装、示范带动。以黑土高标准农田建设为载体,综合组装项目资金,支持建设整乡、整村、整片推进的黑土地保护样板。加大种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育力度,利用专业合作、股份合作、土地流转、土地入股、土地托管等形式,引导土地向新型经营主体流转,发展适度规模经营,促进耕地集中连片生产,为黑土地保护利用创造条件。发挥寒地黑土、绿色有机、非转基因优势,推进黑土地保护与发展高效农业、品牌农业的有机结合,提高黑土地保护利用综合效益。

(四)强化依法保护。认真贯彻落实黑土地保护利用相关法律法规,把黑土地保护与环境污染防治相结合、与保障粮食安全相结合,明确黑土地保护与其他行业的关系,强化执法监督检查,形成联动工作合力,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,严厉打击盗采泥炭黑土等违法行为,做到依法管土、依法护土。

七、完善保障措施

(一)加强组织领导。落实书记抓黑土地保护利用工作责任,构建“田长制”管理体系,层层压实责任,推动黑土地保护政策落实。成立365比分_海豚体育直播-官网app下载:县黑土耕地保护推进落实工作领导小组。推进落实工作领导小组,执行联系会议制度,由组长召集并主持,农业农村、发展改革、科技、财政、水利、自然资源、生态环境、林草多部门协同、多政策协力,统筹做好项目布局、资金安排、政策衔接,集中力量建设和土地保护利用示范区,落实黑土地保护利用,每年向县政府报告黑土地保护工程实施情况。

(二)政策资金统筹。统筹落实中央和省市相关政策,按规定统筹整合黑土地保护相关项目资金,县农业农村局、水务局、发改局等部门整合高标准农田、小流域治理、侵蚀沟治理、畜禽粪污综合利用、秸秆还田等项目资金集中投向黑土保护示范区。积极引导第三方服务机构、农业经营主体共同投入,多渠道筹集建设资金,切实加强对黑土地保护工作的资金保障。

(三)部门协同责任分工。县政府负责对黑土地保护工作计划进展的监督管理,检查验收任务措施实施情况。县政府负责制定年度资金统筹使用方案,分解细化任务资金,编制县黑土地保护工程工作计划、实施方案和任务清单并组织实施。项目区要明确到乡、村、地块,治理措施明确到旱田、坡耕地、水田等各种类型区,保护工程内容要涵盖高标准农田、小流域治理、侵蚀沟治理、禽畜粪污综合利用、秸秆还田、有机肥施用,技术措施要求具体可操作,黑土地保护项目要做到建后质量可检测,确保建一块成一块。

(四)跟踪考核评价。建立黑土地保护目标责任制和考核评价制度,将相关工作纳入县政府落实粮食安全县乡政府耕地保护责任目标考核,增加黑土地保护考核权重。组织开展第三方评估,对相关黑土地保护工作落实、黑土地保护技术模式落地、黑土地保护效果等进行评价。

(五)强化宣传培训。加强黑土地保护利用科技人才队伍、基层农技推广队伍和高素质农民队伍建设,开展黑土地保护利用培训,提高黑土地保护利用科技含量。充分利用广播、电视及新媒体平台,宣传黑土地保护利用法律法规、政策措施和科学知识,推介好经验、好做法、好典型,引导和鼓励社会各界积极参与黑土地保护,提高全社会黑土地保护意识。

 

附件:1.365比分_海豚体育直播-官网app下载:县2021-2025年黑土耕地保护任务分解表

2.365比分_海豚体育直播-官网app下载:县黑土地保护工程组织机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件 1

365比分_海豚体育直播-官网app下载:县2021-2025年黑土地保护任务分解表

乡镇

示范区面积

保护性耕作

有机肥深翻还田

每年实施面积

5年累计实施面积(万亩次)

2021年实施面积(万亩)

2022-2025年均实施面积(万亩)

5年覆盖面 积(万亩)

(万亩)

合计

62.9

62.9

314.5

9.3

9.4

46.9

365比分_海豚体育直播-官网app下载:镇

6.52

6.52

32.6

0.96

0.97

4.86

大四站镇

7.36

7.36

36.8

1.09

1.1

5.48

双河镇

6.11

6.11

30.55

0.9

0.91

4.56

永恒乡

8.78

8.78

43.9

1.3

1.31

6.53

吉兴乡

5.9

5.9

29.5

0.87

0.88

4.4

倭肯镇

5.2

5.2

26

0.77

0.78

3.88

杏树乡

6.41

6.41

32.05

0.95

0.96

4.78

抢垦乡

4.88

4.88

24.4

0.73

0.73

3.65

青山乡

5.7

5.7

28.5

0.84

0.85

4.25

小五站镇

6.04

6.04

30.2

0.89

0.9

4.51

 

 

 

附件2

365比分_海豚体育直播-官网app下载:县黑土地保护推进落实领导小组

组    长:侯延国 (365比分_海豚体育直播-官网app下载:县副县长)

成    员:张文广 (农业农村局局长) 

王跃武 (水务局党组书记)

黄  宝 (林草局局长)

司晓民 (发改局局长)

姚秋生 (自然资源局局长)

张学坤 (七台河市365比分_海豚体育直播-官网app下载:生态环境局负责人)

白云鹤 (365比分_海豚体育直播-官网app下载:镇镇长)

祝金鑫 (大四站镇镇长)

王太成 (双河镇镇长)

赵轶夫 (永恒乡乡长)

刘  洋 (吉兴乡乡长)

穆吉印 (倭肯镇镇长)

李兵凯 (杏树乡乡长)

谷帅玺 (抢垦乡乡长)

牟忠岭 (青山乡乡长)

姜懿桐 (小五站镇镇长)

领导小组办公室设在农业农村局,负责黑土地保护推进落实领导小组日常工作。

相关文件解读链接:/index_news_info/%E6%94%BF%E7%AD%96%E8%A7%A3%E8%AF%BB/61dcf5886fc5652c1c98d366/

365比分_海豚体育直播-官网app下载印发365比分_海豚体育直播-官网app下载:县黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)的通知.docx  下载

365比分_海豚体育直播-官网app下载主办 365比分_海豚体育直播-官网app下载办公室承办

技术支持:中国移动通信集团365比分_海豚体育直播-官网app下载有限公司七台河分公司

地址:365比分_海豚体育直播-官网app下载:县友谊东街338号 邮编:154500

黑ICP备07002714号-1 网站标识:2309210001

黑公网安备 23092102000003号